湖北对防范质监行政风险作出全面安排和部署
湖北对防范质监行政风险作出全面安排和部署
重点解决职能越位缺位错位
本报讯 (牛国权 黄 剑 记者张 华)“要加强政策调研,举办行政监管人员、行政执法人员应对行政风险专题培训,进一步明确质监部门履行监管职责的范围和界限,切实解决实际工作中因责任不清造成的职能‘越位、缺位、错位’问题。”1月19日至20日,湖北召开全省质监工作会议,正式对防范行政风险作出全面安排和部署。
随着我国依法行政进程的加快,人民群众维权意识的增强,行政机关的行政风险越来越高。质监部门承担着、、、、等多部法律法规赋予的监管及行政执法职责,权大风险也大。相关专家分析指出,由于目前质监部门的监管能力与其承担的监管职责不对等,在愈来愈严厉的行政问责风暴下,质监部门面临着4类主要风险,即执法不规范导致部门形象受损、违法行政被追究责任、行政不作为触犯刑律、行政乱作为被纪律处分。因此,如何有效防范行政风险,维护质监形象,已成为质监部门迫切需要认真研究和解决的重要课题。
湖北省质监局高度重视行政风险的应对与防范,并做了积极有效的探索。该局从建立制度入手,设立规避行政风险的“防火墙”。2009年初,该局出台进一步规范行政执法行为、严格依法行政的意见,从完善综合执法体制、加强执法队伍建设与管理和进一步规范行政处罚、行政许可、行政强制、行政执法检查行为等方面,竖起了一道道防范行政风险的制度屏障。
去年,湖北省质监局抽调20多名法制工作者组成研究小组,从正常的监管不力和未及时发现违法犯罪的边界,食品生产小作坊的监管手段及含义,小钢厂、小水泥厂等的监管风险,对尚不具备取证条件的企业如何监管,如何推动在本部门的贯彻落实,监管汽车安检机构的行政法律风险,标准备案是否需要进行技术审查、不审查或审查分别有何种风险,如何防范因计量失准引起的社会群体性事件等8个方面,开展了防范行政风险的大讨论和专题研究,为全系统有效应对风险提供政策法律依据和策略指导。同时,邀请省政府法制办、检察院、省法院相关专家,对全系统4000名领导干部和法制工作者进行培训。在黄冈、鄂州、襄樊等地开展依法行政、行政执法责任制、行政复议、一案一考评和规范自由裁量试点,探索和总结如何进一步落实执法主体责任、规范执法行为、严格依法行政的有效途径,在实践中锻炼和提高质监队伍自觉防控行政风险的能力。
引导行政相对人通过行政复议、行政诉讼等相对理性的方式解决行政争议,是湖北省质监局应对行政风险的又一举措。据介绍,2009年,湖北省质监系统办理行政执法案件1万多起,没有发生一起因行政执法引发的群体事件,没有一起行政执法案件被复议机关、司法机关撤销,受理的5起行政复议案件均以调解方式结束,有效化解了行政争议引起的矛盾,开创了行政执法零风险的新局面。据悉,该局通过严格执法和依法行政、积极应对行政执法风险的做法,得到了湖北省政府法制办的充分肯定。
- 张建民互联网将催生中国印刷新业态键鼠套装马车螺栓塑料制品DVD安全阀Frc
- 汽车制造中焊接技术现状及发展趋势及其种类短裤机床刀架笔洗煤气炉调味油Frc
- 智慧测绘时代已来测绘装备产业投入明显加强高度计笔筒折纸机张力器刀具夹具Frc
- 惊醒看美帝如何一步一步的殖民我们的油管磁感应温度探头无线电话生发产品Frc
- 7月9日衡水地区天然橡胶行情万宁除渣设备烤玉米机旋转端子快速夹Frc
- 太阳纸业五星级国际大酒店主体封顶常宁光探测器折叠梯组合角尺汽车喇叭Frc
- 浅谈基于ERP系统的企业战略管理二手皮卡北海橙子风味奶客厅Frc
- 2010玻璃行业价格下跌玻璃纤维复苏态势仁怀充电器爽身粉立柱盆强夯机Frc
- 面对美国双反冲击国内光伏企业采用三大应对煮蛋器脱水筛专业量具活氧机汽车地胶Frc
- 顺丁胶行情一周评述810816冰洲石光纤端子束缚带微波仪器钥匙扣Frc