刺激经济宜取法其中

刺激经济宜取法其中

面对经济下行的压力增大，从中央到地方都开始行动起来，无论是中央连续“微刺激”，还是地方巩固外贸、扩大投资都在传递积极信号：政府会有所作为，确保实现全年经济社会发展目标任务。正在外界忧虑中国经济放缓时，国务院总理李克强几天前在英国智库讲话时给出了坚定的回答：中国经济不会硬着陆。　　如何避免“硬着陆”？中国社科院学部委员、经济学部副主任刘树成日前对媒体表示，为摆脱“经济增速下滑—微刺激—小幅反弹—再下滑”的循环圈，避免年年打“下限保卫战”，就要改革宏观调控方式。第一，改革宏观调控思维方式：由守住下限，到把握中线；第二，改革宏观调控工作方式：由应急式的项目应对，到中长期的总体应对。

我们赞同这样的观点，刺激经济可以取法其中。古语云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。李克强提出经济运行保持在合理区间，宏观调控要有定力，不会采取所谓大规模刺激政策，这是合乎经济规律的上策做法。　　由于“合理区间”是要求经济增长的下限不低于7.5%，保证充分就业的增长，并使得CPI增长上限不越过3.5%，让人民生活不受大的影响。不过，这也使得一些地方在理解和执行相关政策时，政府只瞄准增长下限，“有所作为”就显得不足。比如，今年一季度，竟有30个省份经济增速不及年度增长目标，这背后显然有增加“作为”的空间。　　换句话说，保证经济增长不低于7.5%的下限，并不意味着只采取达到这一目标的举措。由于政策往往会有滞后效应，国际形势也有不可控因素，再加上经济下滑本身具有惯性，为了避免经济工作陷于被动，可以把宏观调控、刺激政策的定位从保“下限”拉到护“中线”，这样取法其中至少有三大益处。　　首先，取法其中能使经济工作化被动为主动，避免年年都打“下限保卫战”。比如，近几个月来保“下限”密集推出“微刺激”政策，日前公布的宏观经济数据表现较好，尤其是“克强指数”三大指标都有所回升，这让市场感受到些许暖意。但问题也在于，“微刺激”措施的效力消失，到明年初，经济可能会再度承受下行压力，这就意味着又得打“下限保卫战”。由于社会聚焦于“下限”，而目标也瞄准“下限”，从容推进工作的回旋余地就会受限制，不如取法其中，这样就容易保持定力。　　其次，取法其中可以稳定市场预期，还能提振市场信心。由于此前三十多年高速增长的历史，国内外看待中国经济增长往往持旧有的参照系，尽管当前的经济增速依然可以笑傲全球，但是对市场信心的影响则变得微妙。尤其是在遭遇国际经济危机或者国内自然灾害之时，这种信心难免变得脆弱，而采取“微刺激”所形成的“正能量”也不太稳定。就像股票熊市里，哪怕出台利好政策，也容易引发“利好出尽”的不安。如能取法其中，就能大幅提升市场信心、稳定市场预期，人们憧憬着经济向好，就会积极投资、放心消费，进而形成一个良性循环。　　再次，取法其中还有利于转方式、调结构，可以营造全面深化改革的良好环境。过去，我国经济增长的主要问题是经常冲出上限——经济过热以及通胀过快，这当然不利于转方式和调结构，中央和地方都不得不启动“降温”手段。如今，经济情形已经发生变化，中国从过去防过热到防失速。经济增长滑出下限或者长期在下限边缘游走，这也不利于转方式和调结构。如能取法其中，既能维持居民收入、国家财政收入、企业利润收入的平稳增长，也能为企业转方式、产业调结构创造一个相对从容的空间。　　当然，取法其中促成刺激政策加码并不意味着由“微刺激”变身“强刺激”，我们只是强调主动挖掘发展的潜力，维护经济增长的中速和“中线”。正如李克强此前所言，“坚持向改革要动力、向结构调整要动力、向惠民生要动力，发挥政策叠加效应。”对于各地和各级官员而言，这就意味着把稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实到位，让市场享受到改革红利，这样的取法其中才是中国的“上上策”。

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